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把握机遇 真抓实干 开创交通运输新局面

聚行业--海上丝绸之路 南方网   2017-01-04 00:00

海上丝绸之路-全文略读:落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断完善交通运输惩防体系,坚持“下查一级”和“倒查一级”,始终保持有腐必惩、有案必查、失责必问的高压态势。坚持抓早抓小,督促各级党组织开展提醒谈话335人次...

 

海上丝绸之路--把握机遇 真抓实干 开创交通运输新局面

 

建设中的港珠澳大桥。 刘志诚 摄

 

繁忙的盐田港。 荀建群 摄

 

2016年是我省交通大会战承上启下的一年。过去一年来,我省继续着力加快以高速公路为重点的交通基础设施建设,创新提升行业服务水平和治理能力,圆满完成了各项目标任务,实现“十三五”良好开局。

 

按照省委、省政府战略决策,2016年我省完成了交通基本建设投资1256.8亿元,其中高速公路完成投资862.3亿元;完成公路水路客运量10.4亿人次、货运量35.8亿吨;交通运输促投资促消费稳增长作用明显。至2016年底,全省公路通车总里程21.8万公里,其中高速公路7673公里,普通国省道1.76万公里(二级及以上1.46公里);内河航道通航总里程1.22万公里,其中高等级航道897公里;港口码头泊位2848个,其中万吨级及以上泊位296个。

 

撰文:黄颖川 吴雨伦 粤交综

 

2016年底,省委经济工作会议和全国交通运输工作会议相继召开。省委经济工作会议强调:要以新理念引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,坚定不移全面深化改革,着力推进珠三角与粤东西北一体化发展,加快推动广东率先全面转型;要着眼新一轮繁荣发展,建设面向未来的基础设施,加快建设高快速交通网,打好高速公路建设三年攻坚战。

 

全国交通运输工作会议指出:要遵循习近平总书记关于交通运输仍处于“黄金时期”的重要论断。“黄金时期”是交通基础设施加速成网、现代综合交通运输体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金期。要在适应经济发展新常态的经济政策框架下,准确把握“黄金时期”的深刻内涵,牢牢抓住和用好交通运输发展黄金期。

 

全省交通运输系统干部职工把思想和行动统一到上级有关重要形势研判和决策部署上,把握黄金期,真抓实干,努力做到“六个坚持”,开创我省交通运输新局面:

 

一是坚持当好交通“先行官”。准确把握黄金时期的深刻内涵,切实发挥好基础性、先导性作用,既要在稳的前提下有所进取,又要在把握好度的前提下奋发有为。

 

二是坚持深化供给侧结构性改革。认准方向,精准发力,加强行业重点领域改革攻坚,着力提升交通运输供给效率和品质,有效支撑经济社会发展、满足人民群众需求。

 

三是坚持服务国家和区域发展总体战略。找准定位,履职尽责,把国家“一带一路”战略与珠江黄金水道建设、粤东西北振兴发展等深入结合,统筹规划,补齐短板,加快构建联通内外的运输通道网络,切实发挥交通运输的基础先导作用。

 

四是坚持推进现代综合交通运输体系建设。进一步科学统筹规划,把完善综合交通运输管理体制和运行机制、加快构建基础设施网络、促进运输一体化衔接、提升交通发展智能化水平作为主攻方向,促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。

 

五是坚持推动行业转型升级。把创新驱动作为推动交通运输转型升级的强力引擎,加快推动由建设为主向建设与服务并重转型,由规模速度为主向质量效益为主转型,由要素驱动为主向创新驱动转型,实现交通运输从传统产业向现代服务业转变,开辟行业发展新空间。

 

六是坚持交通运输现代治理能力持续提升。进一步深化改革完善制度,从政府、市场、社会三个维度全面破除体制机制障碍,打造现代治理体系,不断提升行业治理能力和水平。

 

2017年底全省高速通车总里程预计达8308公里

 

2017年是我省全面落实“十三五”规划、推进交通运输改革发展的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。

 

2017年,全省交通运输基本建设计划完成投资1150亿元,其中高速公路865亿元、普通国省道75亿元、农村公路100亿元;港口75亿元;内河航道25亿元;公路运输站场及其他10亿元。

 

为完成省委、省政府的部署安排,2017年全省交通运输系统将在全力建设面向未来的交通基础设施、深入构建综合交通运输协调机制、扎实推动行业供给侧结构性改革、坚持不懈抓好交通运输安全生产、加快推进行业治理体系和治理能力现代化、大力发展绿色交通、创新推动智慧交通及着力加强党的建设和精神文明建设等八大方面进行发力。

 

加快构建现代高快速公路网。紧紧抓住交通运输基础设施加速成网的黄金时期,打好高速公路建设三年攻坚战。加快推进河惠莞高速龙川至紫金段等61项(段)3636公里在建项目,确保汕昆高速龙川至怀集段一期、甬莞高速潮州北段等7项635公里建成通车。至年底,全省高速公路通车总里程预计达8308公里,新增2条出省通道,出省通道达到23条,原规划的20条高速公路出省通道全面建成,与陆路相邻省(区)各开通4条以上高速公路出省通道,初步形成以珠三角为核心向粤东西北和内陆省区辐射、面向未来的现代高快速公路网布局。确保汕湛高速吴川支线等7项445公里如期开工建设。

 

大力推进普通公路和港口航道建设。加强低等级路段升级改造,计划新改建国省道200公里、农村公路4500公里,确保普通公路基本满足经济社会发展需求。完成西江(界首至肇庆段)、西伶通道等9项内河航道工程,加快北江(乌石至三水河口段、韶关至乌石段)航道扩能升级等4个项目建设进程。推进汕头港广澳港区二期工程等33个续建项目,开工建设湛江港30万吨级航道改扩建工程等12个项目。

 

深入构建综合交通运输协调机制。深化交通运输综合改革攻坚,推广深圳、潮州等地交通大部门管理体制改革经验,加快优化部门行政职能,在公路建设养护管理体制改革、区域交通运输服务衔接、道路客运行业改革试点、港航水运管理体系改革等方面持续发力,推动交通运输市场化改革。逐步整合全省交通运输行业数据资源,研究推进跨区域、跨部门、跨行业、跨领域数据资源信息共享机制。

 

扎实推动行业供给侧结构性改革。补齐交通运输结构性短板。健全粤东西北地区和欠发达乡村的交通运输网络,提高区域内外通达度。加快综合客运枢纽和货运枢纽(物流园区)建设,完善集疏运功能及便民服务设施。推动交通路网与产业园区有序衔接。精准实施通200人以上自然村共3000公里公路建设任务。推进“四好农村路”建设,重点开展镇通贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目。

 

打造运输服务升级版。抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节,推动运输组织管理创新,规范引领各种运输方式、新旧业态融合发展,提升运输服务的舒适性、经济性和安全性。提高公共汽(电)车拥有量和行政村客运通达率,改善公共交通服务水平,打造公平便捷、多元高效的客运服务体系。推广多式联运、甩挂运输、江海联运、共同配送等先进货运组织方式,构建便捷高效、优质专业的物流运输服务体系。

 

推进21世纪海上丝绸之路建设。加强珠三角与粤东西北、广东与泛珠三角区域各省区的交通衔接协作。大力支持省内港口开拓国际航线和邮轮航线,加强与国际港口互联互通。支持广东自贸区加快推进实施粤港澳游艇自由行、启运港退税等政策。

 

加强党的建设和精神文明建设。坚持全面从严治党,加强执纪问责,进一步完善阳光政务建设模式,深入推进“六个公开”,继续完善廉情预警系统,努力打造“制度+科技”的权力监督体系,建设为民、服务、清廉的阳光交通机关。

 

2016年广东交通运输系统做了这些事

 

哪一件与你息息相关?

 

圆满完成全年投资建设目标任务。广佛肇高速肇庆大旺至封开段、潮惠高速二期、广清高速扩建等9项716公里(其中新增里程655公里)如期建成通车,全省高速公路通车总里程达7673公里,继续保持全国首位。深中通道主体工程等15项782公里按计划如期开工。港珠澳大桥、虎门二桥等48项3583公里在建项目顺利推进,韶关至新丰高速等15项830公里的前期工作加快开展,高速公路建设继续保持加快发展的良好势头。

 

全省高速公路网进一步完善,高速公路出省通道和相邻地域间通道更加快速便捷,通达效率显著提升,交通基础设施建设对经济社会的先导和带动作用、尤其是作为粤东西北发展抓手的作用更加凸显,交通先行为粤东西北振兴奠定了坚实基础。

 

2.加快补齐普通公路和港航基础设施短板

 

如期完成818公里公路安全生命防护示范工程。加大农村公路建设资金投入,开展交通精准扶贫,创建全省第一批“四好农村路”示范县,完成新农村公路建设里程5760公里,推进农村公路安全生命防护工程建设和危桥改造。

 

西江、北江等13个航道扩能升级项目加速推进,磨刀门水道及出海航道整治主体工程建成完工,西江(界首至肇庆)2000吨级航道、韩江(三河坝至汕头)、海安航道等项目进入竣工验收阶段。广州港南沙港区三期等24项在建工程顺利推进,徐闻港南山作业区客滚装码头等9个项目如期开工,太子湾片区邮轮母港等4个项目建成完工,湛江港30万吨级航道等18个项目通过竣工验收。

 

3.综合交通运输协调机制逐步构建

 

交通运输综合改革试点全面铺开,综合交通运输协调机制加快构建。全省交通运输综合改革试点划分为12类58项具体任务。目前,承担21项任务的省交通运输市场化改革试点深入展开。各地积极开展交通运输大部门管理体制改革。潮州市新组建市交通运输局并挂牌。

 

4.综合运输保障能力和服务水平持续提升

 

全省营运客车达4.07万辆,其中高等级车辆占69%。优先发展城市公共交通,推进公交示范城市和综合运输示范城市建设,城市每万人公交拥有量达13.74标台,居全国首位;开行22条、638公里城市轨道交通。依法鼓励和引导行业各种新业态规范发展,着力推动出租车行业改革,促进巡游车与网约车融合发展。全省符合通客车条件的行政村客运班车通达率100%,行政村客运班车通达率88.45%。全省联网客运站达415个。

 

以“互联网+”思维引导行业转型升级,一批“互联网+”运输服务项目、道路客运“+互联网”深化改革项目稳步开展。推动实施“互联网+”智慧驾培、车辆年审和运政管理。加快推进与全国运政管理信息系统、货运平台、车辆联网联控系统互联互通。全省公交一卡通“岭南通”技术标准卡累计发卡量突破5400万张。公交一卡通全国互联互通,惠州、江门等7市已率先使用。

 

完成21世纪海上丝绸之路货运物流通道和枢纽节点规划、粤港澳大湾区物流枢纽发展规划研究,促进物流大通道建设。至年底,全省营运货车80.11万辆,其中大型货车吨位数占比达90.91%,同比增长1.95%。

 

目前全省港口共开通国际集装箱班轮航线291条,缔结友好港口62对。全球最大散货海运企业——中远海运散货总部落户广州南沙。珠三角港口群一体化集约发展,集装箱吞吐量达5360万标箱,居世界港口群首位。深圳蛇口太子湾邮轮母港开港,广州南沙港区引进大型邮轮,广深两地邮轮业务实现突破性进展。全省总运力船舶8449艘,载重吨1625万吨,客位8.1万个。

 

5.加强行业监管,治理能力全面提升

 

完善最新权责清单,核定全省交通运输部门各类权责事项613项。

 

以打击非法营运为重点,全面开展道路运输市场整治,持续加强重点营运车辆动态监管。开展道路运输企业和从业人员诚信评价,首次向社会发布行业诚信数据。开发公路工程电子招投标管理系统,规范交通建设市场行为。

 

实施全省高速公路运营服务质量综合评价,建立高速公路工程和运营服务质量动态监管机制,改进提升管理服务水平。加强收费公路信息公开。提高ETC(不停车电子收费系统)通行能力和服务质量,探索“互联网+移动支付”应用技术研发。

 

6.强化安全、质量与造价管理

 

全面推进交通运输安全体系建设,层层落实安全生产责任制,集中开展行业安全生产大检查。对道路客运、危险品运输、城市轨道交通、交通工程建设、港口水运及琼州海峡等重点领域,切实加大安全监管力度。持续开展“平安工地”“道路运输平安年”等活动,抓好公路安全防护工程、危桥治理改造和预防船舶碰撞桥梁等整治,推进水路客运实名制工作,坚决遏制重特大安全事故发生。

 

加强应急队伍建设和物资储备,应急响应机制不断健全。应对“妮妲”和“莫兰蒂”两次超强台风,圆满完成灾毁抢通和修复工作。

 

工程质量和造价管理水平稳步提升。开展公路水运“品质工程”提升行动,以部分在建政府还贷高速公路项目为试点,探索将“品质工程”与项目建设紧密结合。2016年全省在建高速公路工程和原材料总体平均合格率达94.1%,同比上升1.2%。推进造价标准化、信息化管理,开展跨海跨江通道等大型工程定额研究,有效保障港珠澳大桥主体工程、深中通道工程等造价管理有据可依。

 

7.绿色交通智慧交通建设取得实效

 

印发全省交通运输节能减排“十三五”规划。大力推进绿色公路和钢结构桥梁建设,打造广佛肇高速肇庆段等一批生态环保典型工程,高速公路基本实现当年通车,当年变绿。全省天然气营运车辆达4.07万辆,新能源营运车辆达3.38万辆,分别增长0.6%和18.2%。完成广东绿色货运示范项目,每年可节约燃油约1000万升,减少二氧化碳排放约2.63万吨。推进大宗货物绿色运输北江示范项目和珠三角水域船舶排放控制区实施。

 

制订实施全省交通运输科技“十三五”发展规划,构建科技项目管理平台及在研项目库、专家库、研发单位库等“一台三库”全链条管理模式。基于智慧公路、智慧港口、智能公交等示范试点建设,探索推进以广州、深圳和珠海为核心,逐步覆盖珠三角的智慧交通“3+6”示范区建设,促进超高速无线局域网(EUHT)等信息技术在交通运输领域的应用。

 

发布全省交通运输信息化“十三五”规划。启动交通云平台建设,开展综合交通大数据平台构建及数据开放研究。全省交通工程项目电子档案、造价信息平台建设推进。

 

牵头举办2016年“互联网+交通运输”垂直行业应用大赛,实现向“互联网+交通运输”全领域拓展。深化与腾讯、阿里巴巴、紫光集团等战略合作,推动建立中国互联网交通运输垂直产业生态圈。

 

8.完善阳光政务监督机制

 

深入推进阳光政务建设,加强顶层设计和制度建设,进一步完善“1+4+4+1”交通运输阳光政务监督运行机制,明确“横向到边、全面覆盖”的政务公开范围,打造“纵向到底、严格高效”的决策监督程序。将厅机关159项、厅下属单位175项重要业务全部纳入阳光政务公开范围,全年共召开复核小组会议51次,审核职权事项529宗,发现问题并提出修改意见133条。逐步做到从部分公开向全面公开、从结果公开向因果公开、从及时公开向实时公开、从侧重内部监督向内外监督并重的“四个转变”,基本实现权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化。

 

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断完善交通运输惩防体系,坚持“下查一级”和“倒查一级”,始终保持有腐必惩、有案必查、失责必问的高压态势。坚持抓早抓小,督促各级党组织开展提醒谈话335人次。加强审计监督,在高速公路、航道建设项目开展全过程跟踪审计,全年开展审计78次,审计总金额670亿元。南粤交通公司率先试点建设政府投资工程廉情预警评估系统,实现政府还贷高速公路项目全覆盖。

 

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